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适应高品德发展恳求完善宏观调控--财经--公民网
发表时间:2018-12-29

  推动高质量发展迫切要求创新和完善宏观调控

  处置好速度与质量、短期与长期、一致性与差别性的关系

  形成推动高质量发展的绩效评价。关注高质量发展阶段绩效评价对象、内容、领域可能发生的变化,综合应用投入产出、资源花费、劳动调配等绩效标准,从评价体系、评价主体、评价方式、结果反馈等方面入手,统筹设计迷信的高质量发展绩效评价体系,更加全面准确地评价高质量发展绩效。

  形成推动高质量发展的政策体系。以激发高质量发展内生能源为目标,体系梳理现有政策,调解或废止不符合高质量发展要求的政策,优化政策供给,增强政策针对性、精准性和实效性。保持宏观经济政策牢固性,持续实施踊跃的财政政策和稳重的货泉政策,适时预调微调,稳定总需要。踊跃的财政政策要加力提效,慎重的货币政策要松紧适度。完善产业政策和区域政策,健全财政、货币、工业、区域等经济政策协调机制。完善金融、财税、国际贸易、人才、常识产权保护等轨制环境,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放同一高效的市场环境,更好释放各类市场主体活力。

  

  造成推动高质量发展的统计体系。加快完善统计考核体系,增强对经济发展质量、效率和效益情况的统计,创新经济发展新动能、新业态的统计制度及统计措施,充分利用大数据、云打算等新技能进步统计才干、统计质量和统计效率,为摸清现状、断定局面、制定政策供应基本支持。

  改进宏观调控目标。推动高质量发展,需要在保持一定经济增速的基础上大力提高发展质量和效益。适应高质量发展要求的宏观调控应以提高发展质量和效益为核心目标,在保持经济运行在公平区间的同时着力解决结构性问题,加快推动经济发展质量变革、效率变更、动力变革,一直加强我国经济的创新力和竞争力。

  速度与质量的关系。高质量发展不是不要速度的发展,而是在保持合理经济增速基础上更加注重提升质量和效益的发展。保持中高速增长既是提高发展质量的内在要求,也是推动高质量发展的必要条件。处理好速度与质量的关系,就要在保持经济运行处于中高速增长这一合理区间的基础上,贯彻落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,加快建设古代化经济体系,保持经济社会持续健康发展。

  创新宏观调控方式。高质量发展所器重的发展质量、效益、效率等均属于慢变量,传统的短期逆周期总量调控办法很难适应答慢变量进行调节的要求,需要从长短结合、局部协调、期限匹配、统筹统筹的角度增强对宏观调控框架的顶层设计,不断完善宏观调控政策机制化安排,造成调控合力。应围绕破解深品位结构性抵牾,更多运用改革创新的方法,在区间调控根本上履行定向调控、精准调控和过程调控;针对质量和效益等慢变量,通过设置过程性、办法性调控目标和调控方式,适时适度进行预调微调,推动经济在平稳运行的基础上转向高质量发展。

  推进高品质发展,是当前和今后一个时期我国判断发展思路、制订经济政策、实行宏观调控的基本请求。适应高质量发展要求翻新和完善宏观调控,必须贯彻落实中心精神,调整跟完美宏观调控理念、目的、方法和手腕,在坚持经济总量平衡、熨平经济周期稳固的同时,勾引经济构造调剂和生产力布局优化,实现更高质量、更有效力、更加公正、更可连续的发展。

  短期与长期的关系。高质量发展是一个由量变积累向质变晋升的过程,每个阶段要解决的问题不尽相同,要实现的目标也不雷同。宏观调控既要着眼于获得转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的决定性胜利,作出中长期谋划和安排;又要联合当前制约经济持续健康发展的突出矛盾,制定推动高质量发展的阶段性目标,及时采取有效调控措施,增进破费潜能开释、投资可持续增长、出口稳定增长,提高供给体系质量,防备化解重大风险。

  一致性与差异性的关系。把推动高质量发展作为基础恳求,需要制定全国统一的评估测度指标体系、考察方式跟政策体系。但也应看到,实现高品德发展的具体门路不是唯一的;各地所处发展阶段不同,实现高质量发展的进程和目标难以整齐划一。在翻新和完善宏观调控中,既要通盘考虑、统一部署,防止“地区差别化”背离高质量发展的普遍性要求;也要结合各地的主体功效定位和发展阶段,采取定向化、差异化政策,引导各地探索合乎自身实际的高质量发展途径。


  完善宏观调控手段。要建立适应高质量发展要求的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估和政绩考核办法,始终丰富和完善宏观调控手段和工具。同时,强化国家发展打算的策略导向作用,加强财政、货币、产业、区域等政策工具之间的关系配套和彼此支撑作用,先进宏观调控成果。

  (作者辨别为中国宏观经济研究院常务副院长、北京科学技术研讨院北科智库专家)

(责编:仝宗莉、杨曦)

  《 国民日报 》( 2018年12月28日 07 版)

  转变宏观调控理念。高质量发展是可能很好满足公民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、和谐成为内生特点、绿色成为广泛状况、开放成为必由之路、共享成为根本目标的发展。必须贯彻落实新发展理念,加快转变宏观调控理念。应在促进经济增长、物价稳定、充足就业、国际收支均衡的基础上,更加重视供给侧管理,着力推动经济结构优化进级,更加注重发挥创新和人才的作用,提高全因素生产率,努力增强经济短期稳定运行和长期持续发展的协同性。

  构成推动高质量发展的标准体系。坚持以尺度提质量、以质量铸品牌,按照结构公道、提高适用、重点冲破、持续改良的准则,瞄准国际进步水平,聚焦立异引领,突出问题导向,构建适应高质量发展要求的新型标准体系。既要防备经济、社会、生态、城乡建设治理、政府服务等范围浮现标准缺失,又要力求标准体系体现技巧升级方向、位于市场竞争制高点,使标准体制成为宏观调控的主要管理手段。

  形成推动高质量发展的政绩考核方法。加强对资源环境等薄弱环节和民众满意度等的考核,提高考核权重,凸起考核落实新发展理念、推动高质量发展的工作功能,领导各地建破以高质量发展为导向的政绩观。围绕区域功效定位和高质量发展目标任务,改进完善分类差异化考核机制,根据不同地域发展特点,差异化设置经济社会发展考察指标权重。

  我国经济发展阶段变化,要求咱们加快形成推动高质量发展的宏观调控体系,在保持经济运行稳定、有效防范危险的同时,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

  形成推动高质量发展的指标体系。加快构建适应高质量发展要求的宏观调控指标体系,在继续采用增长、就业、物价和国际收支等指标的同时,加大人均国民总收入、劳动出产率、全因素生产率、高技术产业发展、单位GDP(国内生产总值)能源消耗、万元GDP用水量、单位GDP二氧化碳排放、研究开发投入占GDP比重、全社会负债率、营商方便度等方面指标的权重,引诱经济向高质量发展转变。

  加快形成推动高质量发展的宏观调控体系

  内容提要:推动高质量发展,是当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。形成与高质量发展相适应的宏观调控,需要转变宏观调控理念、改进宏观调控目标、创新宏观调控方式、完善宏观调控手段,处理好速度与质量、短期与长期、一致性与差异性的关系,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法,以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  刚闭幕的中央经济工作会议强调,“保持推动高质量发展”“创新和完善宏观调控”。我国经济发展进入新时代,基础特点就是经济已由高速增添阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是坚持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变更和全面建成小康社会、全面建设社会主义古代化国度的必定要求,是遵照经济法令发展的必定要求。推动高质量发展,需要创新和完善宏观调控,建破与高质量发展要求相适应的宏观调控体系。

  树立与高质量发展相适应的宏观调控系统,必需贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思维,紧扣我国社会重要抵触变更,保持稳中求进工作总基调,兼顾推动稳增加、促改造、调结构、惠民生、防危险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,推动经济发展方式改变、经济结构优化、增长能源转换。为此,须要重点处理好以下多少个关联。